[садовник]

Совершенно верно - безопасность возникает при наличие опасности.
Только трактовка общественной опасности здесь несколько иная.
Общественные опасности понимаются, как внутренние напряжения в социуме и связанные с ним кризисы.
Т.е. своевременное выявление и устранение социальных катастроф. Создание условий для "бескризисного" развития. Бескризисное в кавычках, так как имеется узкая и широкая трактовка. В широком смысле бескризисное развитие маловероятно - связано с освоением жизненного пространства и выявлением противоречий, либо предела ресурсов (кризис) и устранение (бесконфликтное разрешение кризиса - эволюционное).
В узком смысле, кризис - "верхи не могут, низы не хотят" - разрушение системы.