[Reidea]

Разгадка фразы Путина найдена.

Скрытый текст:

Путин противопоставил характер проведения спец.операций российскими спец.службами(по оглашению) и не российскими (по умолчанию).

Т.е. Путин сравнил как действуют спец. службы иностранных государств и российские спец. службы.
Российские спец. службы заботятся в первую очередь о безопасности гражданского населения, а потом о выполнение поставленной задачи, а иностранные - наоборот.
Т.е. по сути в Волгограде была проведена спец. операция, кроме выполнения каких-то своих целей иностранные агенты уничтожили ещё плюсом и гражданское население. (не позаботились о его безопасности)