У людей вырабатывается "защитный барьер" от всех неурядиц, которые происходят с ними и окружающими. Поэтому они сразу "выпускают иголки" и стараются казатся злыми и неприступными, лишь бы не трогали.
Но где-то внутри всё равно есть "доброе начало", и личным примером можно это "начало" разбудить. У нас во дворе было то же самое - недоломанные детские качели и пыль. Самостоятельно никто ничем заниматься не хотел. Но стоило нам выйти и начать что-то делать (вкапывать колёса для оградок и клумб, сажать деревья/цветы, красить качели и строить новые детские аттракционы) - буквально через 5 минут уже вокруг копошились соседи со всех подъездов. Кто свой инструмент притащил, кто у нас просил, кто что-то своё предлагал. И так уже третий год подряд
Пишу объявление, что будет субботник, но пока сам не выйдешь и не начнёшь - никто не собирается. Правда, в этом году уже была видна инициатива от нескольких соседей. Глядишь, через пару лет совсем самостоятельными станут.
Так что правильно всё вы делаете. Нечего ждать "команды" или "обстоятельств". Бери и делай, остальные подтянутся.