[Collapser77]

До ВТО рукой подать

Скрытый текст:

Максим Медведков рассказал "РГ" об окончании переговоров

Елена Кукол
"Российская газета" - Столичный выпуск №5630 (254)
11.11.2011, 00:45

В середине следующего года после 18 лет переговоров Россия может стать полноправным членом Всемирной торговой организации. Теперь это не прогноз и пожелание, а скорее утверждение.

Вчера в Женеве Рабочая группа одобрила итоговый протокол по присоединению России к ВТО.

И, судя по вчерашнему дню, этого момента ждала не только наша делегация. Председатель Рабочей группы Стефан Йоханнессон назвал это событие историческим и хорошей новостью для глобальной экономики.

Гендиректор ВТО Паскаль Лами подарил главе российской делегации, директору департамента торговых переговоров Максиму Медведкову черную майку с белой надписью: "Добро пожаловать в ВТО. Наконец-то". А Йоханнессону - майку с надписью: "Миссия выполнена".

Одобренный пакет документов включает доклад Рабочей группы и обязательства нашей страны по доступу на рынок товаров и услуг. Группа рекомендовала принять Россию в ВТО и передала документ министерской конференции стран - членов организации. Она запланирована на 15-17 декабря. Затем российский парламент должен будет ратифицировать протокол о присоединении. Сделать это необходимо до 15 июня 2012 года. И тогда спустя 30 дней наше вступление в ВТО состоится окончательно.

Сразу после заседания группы Максим Медведков ответил по телефону на вопросы "РГ".

Российская газета: Максим Юрьевич, что было сегодня самым трудным?

Максим Медведков: Сегодня ничего трудного не было. За исключением того, что одна страна - не буду говорить, какая именно - за 10 минут до начала заседания потребовала внести изменения в согласованный текст наших обязательств. Но мы ее уговорили этого не делать.

РГ: Может что-то еще стать препятствием?

Медведков: Нет.

РГ: Что вы считаете главным достижением в переговорах?

Медведков: Трудно сказать. Что-то нам удалось лучше, что-то хуже. Но в целом достигнут баланс. Мы добились лучшего из того, что можно было сделать.

РГ: ВТО уже сообщило, что средневзвешенный импортный тариф для нас сократится с 10 до 7,8 процента. Но постепенно. Какие пошлины снизятся быстрее всего?

Медведков: Антикризисные. Это касается автомобилей, некоторых товаров химической и металлургической промышленности. И может случиться уже в 2012 году.

РГ: И России придется как-то поддерживать производителей?

Медведков: В большинстве случаев - нет. Это небольшое снижение и оно растянуто во времени. А в тех случаях, когда снижение пошлин будет наносить ущерб производителям, у нас есть набор мер, которые разрешены ВТО. И они будут применяться. Это защитные, компенсационные меры, субсидии.

РГ: Какие экономические выгоды получит Россия? Это поможет развернуть потоки капитала - он уходит из страны...

Медведков: Именно сейчас присоединение к ВТО может дать положительный эффект в этом направлении. Потому что, по сути, мы связываем ключевые элементы нашего внешнеторгового законодательства. И делаем наш бизнес-климат более предсказуемым. Это будет одним из важных преимуществ присоединения.

РГ: Вы говорили также, что будут отменены квоты в отношении российских товаров, другие дискриминационные меры. Каких отраслей это касается?

Медведков: В основном это - химия, металлургия, сельхозтовары. Всего таких ограничений около ста. Они затрагивают наши коммерческие интересы почти на 2,5 миллиарда долларов в год. Теперь часть из них будет отменена автоматически, часть - нет. По некоторым мерам мы будем обращаться в суд ВТО. И скоро начнем к этому готовиться. Но также очевидно, что с точки зрения доступа наших товаров и услуг на внешние рынки, ситуация будет просто кардинально иной. Она будет лучше.

РГ: Из 18 лет переговоров вы занимались ими 10 лет. Какие чувства сейчас испытываете?

Медведков: Пройден важный этап. Но работа на этом не кончается. У нас много других важных проектов. Сейчас мы вплотную займемся присоединением России к Организации экономического сотрудничества и развития. Также подписано соглашение о зоне свободной торговли в рамках СНГ. Теперь его надо запустить. Есть ряд проектов Таможенного союза, с Европейской ассоциацией свободной торговли, с Новой Зеландией. Пока у нас не хватало ресурсов, чтобы заниматься этим активно. Сейчас все пойдет вперед. Но самое важное - обеспечить соблюдение наших обязательств, реализацию наших прав в ВТО. И к этому тоже надо готовиться.

РГ: Сколько документов предстоит ратифицировать?

Медведков: Один. Но большой. Это протокол о присоединении, к нему приложены наши системные обязательства по доступу на рынок товаров, услуг и сельскому хозяйству. Это несколько тысяч страниц.

РГ: А отечественные производители знают новые правила?

Медведков: Фактически переговоры о доступе товаров на рынок товаров и услуг были завершены еще в 2006 году. И бизнес знал об итогах. Мы проводили с предпринимателями консультации, ряд принципиальных вещей вообще не принимался без их согласия.

Теперь эти документы появятся в открытом доступе. Но сначала нам надо их переработать, потому что в существующем виде они непонятны для неспециалистов. Но радикальных изменений за это время не произошло. Неприятных сюрпризов не будет.

По этому поводу ранее: Грузины стерегут ВТО от России

Скрытый текст:

10 марта 2011


В Швейцарии продолжаются переговоры о вступлении России во Всемирную торговую организацию. Отечественные представители договариваются с Грузией, которая вошла в ВТО чуть раньше. Как и остальные участники этой организации (более 150 стран) — Грузия имеет право вето на принятие новых членов и в случае с Россией этим не может не воспользоваться.

Поскольку на сугубо торгово-экономических переговорах грузинская сторона не может потребовать, чтобы им дали отвоевать обратно Южную Осетию и Абхазию – она просит всего лишь установки на осетинско-российской и абхазско-российской границах грузинских таможенных постов. Требование, по понятным причинам, вполне невыполнимое, переговоры продолжаются.

Между тем, опрошенные «Однако» эксперты на вопрос, «что даст каждому из нас членство в ВТО», как и прежде, (ССЫЛКА НА HYPERLINK "http://www.odnakoj.ru/exclusive/likbez/kto_ot_yetogo_vxigraet/" \ _blankhttp://www.odnakoj.ru/exclusive/likbez/kto_ot_yetogo_vxigraet/) несколько затрудняются с ответом.

В интервью «Однако» директор Института экономики Российской Академии наук Руслан Гринберг заявил, тем не менее, что России невозможно уже оставаться в стороне: «ВТО — это конституция мировой экономики, и нам, конечно, надо обязательно участвовать в определении правил игры. Россия — единственная цивилизованная страна, которая не участвует в этом клубе, а нам, конечно, нужно там быть: менять правила игры, жаловаться... А то так мы изгои, и можно нас обвинять непонятно за что, за всякие там демпинги. Резюмирую: во-первых, мы можем подавать в суды, если нас будут третировать, как делают это сейчас беззастенчиво; во-вторых, если мы хотим менять правила игры, мы их должны менять вместе со всеми, и наш голос будет важен; в третьих — в законном, правовом поле, жить лучше. И, наконец, самое главное: никто не сможет за одну ночь закрыть для нас свой рынок».

Тем временем находящийся с официальным визитом в Москве вице-президент США Джозеф Байден заявил, как передаёт «Интерфакс», что Америка будет содействовать России в улучшении инвестиционного климата, твёрдо поддерживает вступление России в ВТО. В этой связи Байден упомянул и скором снятии поправки Джексона-Вэника: «Мы понимаем, какие выгоды американские компании получат от свободной и прозрачной торговли с Россией».

Всемирная торговая организация (ВТО, World Trade Organization ) — международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. В состав ВТО входят более 150 стран мира.

Поправка Джексона-Вэника — поправка к американскому закону о торговле, внесенная конгрессменами Генри Джексоном и Чарльзом Вэником. Поправка 1974 года накладывала серьёзные ограничения на торговлю США с соцстранами, препятствующими эмиграции свлих граждан (в случае с СССР речь шла в основном о препятствовании выезду на постоянное место жительства в Израиль). Разговоры об отмене этого законодательного анахронизма, в некотором роде унизительного для современной России, идут уже несколько лет. Кстати, поправка Джексона-Вэника отменена для Киргизии, Грузии, Армении и Украины.

Совсем недавно своё мнение по поводу вступления России в ВТО высказал Анатолий Вассерман: ВТО против России: чем скорее попадём — тем сильнее попадём

Скрытый текст:

31 октября 2011 Анатолий Вассерман

Чем сильнее производство, тем больше рынок, пригодный для его деятельности. Понятно, развитая экономика остро нуждается в свободе торговли. Не зря Великобритания уже к началу XIX века пропагандировала эту свободу как идеал для всего человечества.

Но ещё парой веков ранее Оливёр Робёртович Кромвелл в бытность свою лордом-защитником Англии учредил навигационный акт, позволяющий ввозить товары в порты страны либо на судах производителя этих товаров, либо на английских. А ещё раньше английская прядильная и текстильная промышленность развивалась запретом вывоза необработанной шерсти: бесчисленные нидерландские мануфактуры, заточенные под английское сырьё, разорялись, зато Англия формировала у себя новые отрасли.

Да и французскую промышленность создавал Жан Батист Николаевич Кольбер — жесточайшими запретами на ввоз всего, что хотя бы теоретически можно было произвести на его родине. Только век спустя его преемник на посту министра финансов Анн Робер Жак Мишель-Этьенович Тюрго, спросив французских промышленников, в чём ещё они нуждаются для своего процветания, услыхал «laissez faire» — «позвольте делать», то есть снимите с нас все ограничения (эти слова впоследствии стали символом всей концепции свободного — без участия государства — развития экономики). Только к этому времени производство, созданное усилиями всей страны, стало конкурентоспособным.

Общую теорию протекционизма — создания новых отраслей под защитой государства — разработал Даниэль Фридрих Йоханнович Лист. В полном соответствии с этой теорией формировалась промышленность сперва Пруссии, а затем и всей (за вычетом Австрии) объединённой вокруг неё Германии. Первоначально эта промышленность была откровенно неспособна к открытой конкуренции: надпись Made in England придумана ради отличения добротной британской продукции от халтурных германских подражаний. Но уже на рубеже XIX–XX веков германская продукция стремительно теснила британскую на всех рынках мира (что и вынудило Британию стать активной участницей Первой Мировой войны, а не — согласно первоначальным планам — сторонней поставщицей вооружений всем заинтересованным сторонам; эту роль взяли на себя Соединённые Государства Америки, где протекционизм процветал с момента победы севера в гражданской войне 1861–5-го годов).

В нашем отечестве промышленность тоже формировалась под мощной защитой. Выдающиеся организаторы и систематизаторы Сергей Юльевич Витте (в бытность свою министром финансов) и Дмитрий Иванович Менделеев (как научный консультант министра) совместно разработали таможенный тариф, не одно десятилетие бывший общемировым образцом протекционизма.

К сожалению, финансовые трудности, порождённые неудачной для России войной с Японией, принудили принять условия французских кредиторов — раскрытие большей части отечественного рынка в обмен на займы. Это — далеко не единственная причина катастрофического отставания российской промышленности от европейских норм к началу Первой Мировой войны. Но причина очевидная, бесспорная и очень болезненная.

Преодолеть отставание удалось только в советское время. Инструментов для этого использовано множество. В том числе и монополия внешней торговли — крайнее выражение протекционизма.

Вероятно, если бы Всемирная Торговая Организация (ВТО) существовала в 1960-е годы, СССР вступил бы в неё практически безболезненно: тогда у нас технически сложные отрасли работали в основном не хуже (а на многих направлениях, вроде космоса и вычислительной техники, лучше) мирового уровня. К сожалению, с тех пор мы утратили слишком многое. Застой конца 1970-х, управленческая лихорадка первой половины 1980-х, продиктованные полнейшим непониманием простейших законов экономики реформы до конца 1990-х уничтожили едва ли не все отечественные высокие технологии, так что сейчас почти всё серьёзное производство вынуждено опираться на зарубежные идеи или — в лучшем случае — на зарубежное производство ключевых компонентов.

Воссоздать — а тем более создать заново — конкурентоспособные производства можно — в полном соответствии с теорией Листа — только под надёжной государственной защитой. Но правила ВТО практически открытым текстом запрещают защищать всё, чего не было в стране к моменту вхождения в организацию. Если нас вступят в ВТО сегодня, мы окажемся прикованы к экспорту сырья и отвёрточной сборке зарубежных разработок на веки веков.

Значительная часть отечественных экономических руководителей понимает эту опасность. До недавнего времени переговоры о вступлении России в ВТО шли в режиме взаимного блефа. Запад пугал, что не пустит нас туда, дабы выжать из нас разнообразные досрочные услуги (не зря ещё в апреле нынешнего года премьер РФ прямо запретил исполнять ограничения, налагаемые ВТО, до момента официального принятия страны туда). Мы же старательно изображали готовность влезть в ВТО, дабы наши стратегические конкуренты не искали иные способы давления на нас.

К сожалению, значительная часть высшего российского чиновничества рассматривает ВТО скорее как удобный канал регулярных зарубежных командировок, нежели как рыночный инструмент. А правоверные либертарианцы — вроде Дворковича с Юргенсом — и вовсе свято веруют: что хорошо для General Motors, хорошо не то что для Соединённых Государств Америки, но даже для России. Понятно, для них ВТО стала самоцелью, независимой от экономики.

До недавнего времени ещё можно было надеяться на внешние тормоза. Так, Грузия постоянно выдвигала заведомо неприемлемые для России требования — вроде наличия грузинских таможенников на границах России с Абхазией и Южной Осетией. Но в последние дни Грузии, похоже, выкрутили руки, так что она предлагает почти приемлемые условия — вроде предоставления ей учётных данных по движению товаров через границы республик, ещё недавно хотя бы номинально входивших в её состав.

К сожалению, не исключено, что ещё в нынешнем году все формальности, связанные со вступлением в ВТО, завершатся. И тогда следующему президенту придётся отменять не только формальные мелочи вроде постоянно летнего времени (как известно любому, хоть раз глядевшему на небо, отменять надо было именно летнее время, а не зимнее) и перекройки часовых поясов, но и серьёзные международные обязательства, ложащиеся мощной удавкой на горло всех отраслей, загубленных в прошлом тысячелетии, а сегодня с неимоверным трудом возрождаемых.

Вдобавок Запад вовсе не намерен открывать — по условиям ВТО — свои рынки даже для немногих уцелевших российских производств. Например, печально знаменитая поправка Джексона–Вэника, отказывающая нашей стране в наибольшем благоприятствовании (то есть в автоматическом распространении на нас льгот, предоставляемых другим странам), судя по позиции сената Соединённых Государств Америки, сохранится даже после полного обВТОшивания России. Понятно, столь откровенное желание использовать нашу страну только как рынок сбыта зарубежных товаров да источник дешёвого сырья — достаточно чёткое указание на неприемлемость ВТО для нас самих. Увы, далеко не все в нашем отечественном руководстве способны воспринять даже очевиднейшие факты, противоречащие их верованиям. Впрочем, расхождение с реальностью — неизбежная судьба любого верующего.

Увы, в ВТО, как в любом лохотроне, «вход — рубль, выход — два». Если — как нам нынче предрекают — формальности по ввязыванию России в ВТО завершатся ещё в нынешнем году, выкарабкаться будет очень сложно. И останется лишь дожидаться развала самой ВТО под ударами всё новых волн нынешней Второй Великой депрессии.

Но всё же у меня пока остаётся надежда на здравый смысл хотя бы той части руководства страны, чьё повышение статуса в обозримом будущем вынуждает думать и о долгосрочной перспективе, а не только о красивом предвыборном отчёте. Если, например, аппарату правительства удастся придумать ещё какие-то зацепки хотя бы месяца на 3–4 — мы можем успеть заменить ВТО действительно необходимыми нам структурами вроде Евразийского Союза.