Это специально принимаются такие законы, чтобы потом президент их мог не утвердить. Это такая "показуха", для Европы и ВТО. Мол: "Вот мы тут принимаем законы и т.п., но увы "несовершенство" нашей "демократии" мешает, но мы "исправимся", вот увидите." И так далее.
А вообще, по большому счету, все идет к тому, что ВТО будет "посланно лесом", нам и без него неплохо, а если учитывать тенденции в банковской сфере США и Европы, так вообще лучше с ними не связываться...