Институт частной собственности на жильё сверх всякой меры (необходимости) обслуживает злонравие и паразитические наклонности совершенно конкретных членов общества. Так что дело не в институте, а глубже - в злонравии владельцев "лишнего" жилья.
Например, в Китае совсем недавно ввели налог на "сверхнормативную" жилую недвижимость -
http://www.warandpeace.ru/ru/news/view/55437/
В правильном направлении движутся. У наших властей такой возможности нет, начнутся протесты, да и большой забугорный дядя по головке не погладит. А руководству Китая на мнение забугорных дядь плевать с большой колокольни.