[lexik]

На мой взгляд, трудовые доходы от нетрудовых можно отличить по признаку - есть трудовые затраты или нет.
Вот скажем, Вы сдаете в аренду свою квартиру по 10000 руб в месяц, из них 6000 вы оплачиваете за коммунальные услуги, свет и т.п., тогда - 4000 - это Ваши не трудовые доходы. Тут конечно можно ошибиться и не учесть часть затрат - квартиру нужно ремонтировать, тогда от нетрудовых доходов ничего не останется.
Вообще редко можно встретить тех людей, которые специально покупают квартиры с целью паразитировать и жить на нетрудовые доходы. Как правило, люди сдают в аренду свободную жилплощадь не от хорошей жизни и стоимость аренды еле-еле покрывает расходы на квартиру.

А если Вы допустим сдаете в аренду свою квартиру за 20000 руб в месяц, из них 6000 вы оплачиваете за коммунальные услуги, свет и т.п., + Вы периодически делаете уборку квартиры, стираете бельё (короче гостиничный сервис), то 14000 - это Ваши трудовые доходы.
Тоже самое и с мельницей.
А допустимый размер оплаты труда должен определяться ДОП