[Sirin]

Всё это, конечно, хорошо и красиво, но юрист, если он с большим стажем, должен хорошо понимать разницу между "законностью вынесения постановления по делу" и "целесообразностью такого вынесения", которая для судей является превалирующей категорией (по утверждению судьи Новикова Д.В., например).

Законность это хорошо изамечательно.
Но выносят не потому, что законно, а потому, что так сказал председатель суда, который получил соответствующее указание.

Дело № 5-540/2020

(23RS0037-01-2020-001908-51)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 02 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Головин А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношенииОглы Альбины Салаватовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту пребывания по адресу <адрес>, безработной,

УСТАНОВИЛ:

Оглы А.С. совершила административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола об административном правонарушении №18-423552 от 02.04.2020 г., составленного инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Новороссийску, следует, чтглы А.С. 02.04.2020 г. в 09 часов 30 минут по адресу г. Новороссийск,ул. Чайковского, д. 1 (сквер им. Чайковского) в нарушение Постановления главы Администрации Краснодарского края № 178 от 30.03.2020 г., Постановления главы Администрации Краснодарского края № 185 от 31.03.2020 г. находилась в общественном месте не по месту проживания (пребывания), в период объявленного карантина новой коронавирусной инфекции CОVID-2019.

В судебное заседаниеОглы А.С. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31.03.2010 г. №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 на территории Краснодарского края в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 г. №7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 05 апреля 2020 г., в том числе запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания) за исключением перечисленных в указанном Постановлении №185 от 31.03.2020 г. случаев.

Из объясненияОглы А.С. и протокола об административном правонарушении следует, что она торговала сигаретами в сквере им. Чайковского в г. Новороссийске02.04.2020 г. в 09 часов 30 минут.

Следовательно, данная гражданка в нарушение установленных ограничительных мероприятий не находилась по адресу проживания (пребывания) в период карантина, введенного на территории Краснодарского края, в отсутствие уважительных причин либо наличия исключительных обстоятельств, указанных в Постановлении губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185.

ВинаОглы А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.04.2020 г. и другими материалами дела в их совокупности, а именно: рапортами сотрудников полиции, объяснениями свидетелей, фотоматериалом.

Таким образом, в действияхОглы А.С. содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что в отношенииОглы А.С. должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьОглы Альбину Салаватовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по месту пребывания по адресу <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по г. Новороссийску, ИНН 2315061385, КПП 231501001,р/с 40101810300000010013, банк получателя: Южное ГУ Банка России по КК, ОКТМО 03720000, БИК 040349001, КБК 188 116 01061010003140; УИН 18880423200184235528.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Головин А.Ю.

Хостинский районный суд (наш любимый)
5-251/2020 15:21 ПРАВОНАРУШЕНИЕ: Алексеева Екатерина Николаевна - КоАП: ст. 6.3 ч.2 Ткаченко С.С. Вынесено постановление о назначении административного наказания
Постановление не опубликовано

По информации МВД России, более 500 человек привлечены к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции.

Так, статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для граждан за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В случае неисполнения предписаний органов Роспотребнадзора об изоляции (самоизоляции) граждане могут быть привлечены к ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с наложением штрафа
https://www.1sn.ru/243343.html.

И вот свежачок:

КоАП РФ Статья 20.6.1. Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения
(введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)

1. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так что "нарушение правил поведения", которые написали тебе власти, теперь стоит примерно тридцаточку.
Норма бланкетная, то есть, какие именно это правила поведения - сидеть дома до посинения, или там, два раза "КУ" делать при встрече с полицейским - это уже решают власти, по обстановке.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП, дела об административных правонарушениях, предусматривающие наказание в виде административного приостановления деятельности (то есть ч.2 и ч.3 ст. 6.3), рассматриваются районными суда.

⚠ Однако, нарушая указанный порядок, дела по ч.2 ст. 6.3 рассматриваются в незаконном составе суда — мировыми судьями.

▶ Все постановления, вынесенные мировыми судами, являются незаконными и должны быть отменены.
Протоколы по ст.20.6.1 КоАП РФ имеют право составлять полицейские либо сотрудники МЧС. Данную категорию дел будут рассматривать мировые судьи.

Очевидно, что граждан также будут привлекать к ответственности по ч.1 ст. 19.4 (неповиновение законному распоряжению лица, осуществляющего государственный контроль (надзор), максимальный штраф — 1​ 000 рублей).
✍ Протоколы по таким делам имеют право составлять сотрудники полиции либо Роспотребназдора, а подсудны они также мировым судьям.

Первый протокол по новым статьям КоАП выписали ночью 1 апреля, через полтора часа после вступления в силу поправок. Мировая судья из Уфы Анфиса Валиуллина положила начало странностям при воплощении новых правил по самоизоляции. И дело даже не в турбоскорости наказания для уфимца, который вышел перепарковать машину во дворе и встретил полицейский наряд. Результат — протокол по статье 6.3 ч.2 и 15 тысяч рублей штрафа.
«Есть немалые сомнения в том, что сотрудники полиции, составлявшие протокол, смогли бы, будь у гражданина в суде адвокат, объяснить, насколько указ главы республики от 18 марта с изменениями от 31 марта соответствует федеральному закону». «Часть включенных в указ ограничений получила легальное обоснование лишь 1 апреля, а часть по-прежнему противоречит Конституции РФ.

Притом применение ч.2 ст.6.3 к гражданам очень спорно. В частности, такие разъяснения дали

помошник прокурора:
В случае со статьёй 20.6.1 речь идёт о нарушении правил поведения именно при введении режима повышенной готовности (как у нас), не санитарных норм, и это является правонарушением против общественного порядка и общественной безопасности.

К примеру, если гражданин нарушает постановление санврача о карантине — это статья 6.3, а если прогуливается в парке, жарит шашлыки в компании и прочее, то есть не соблюдает постановление главы администрации о режиме повышенной готовности и самоизоляции, то это статья 20.6.1 КоАП, — отмечала Ольга Каширина.

Нарушение режима самоизоляции со стороны россиян будет подпадать под правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в главе 20 КоАП, — разъяснял замглавы комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Рафаэль Марданшин.