А чего все так возбудились?
Ну приняли нелепый приказ, скорее всего выторговали его принятие взамен уступкам в другой области.
Только грамотный ДПСник и с этим приказом без проблем оформит судью, крайнюю необходимость ещё никто не отменял. Ну или можно "дурака" включить, мол в лицо я никого не знаю, а удостоверение судьи имеет признаки, которые могут свидетельствовать о его поддельности. Главное, кто первый всё сделает грамотно.
Вывод - Колокольцев, за приказ отдельное спасибо, не забудь обучить ДПСников.