[priveti]

"разработан в целях защиты прав граждан..."
Вероятно прав граждан на авторские права.
"Физическое или юридическое лицо, организующее распространение информации и (или) обмен данными между пользователями в сети «Интернет», обязано хранить..."

Участники обмена прямо не указаны, но формулировка позволяет трактовать, как угодно.