Как реализовать? Да, вопрос... Хотя вот у нас в Пензе в общественном транспорте оплата через терминалы.

Реализовать как раз несложно.
Вывести алкоголь из разряда пищевых продуктов, а УЭК использовать как подтверждение правоспособности покупателя. Заодно сведения о количествах закупаемого индивидом должны быть доступны для отделов кадров работодателей, имеющих доступ к персональным данным.
Это нетрудно, нужна только политическая воля.

Другой вопрос - о самой УЭК.
Это элемент глобального контроля населения.

Википедия

С февраля 2012 года
 в семи пилотных регионах России
: Москве
, Санкт-Петербурге
,[3]
 Астраханской области
,[4]
 Республике Башкортостан
, Волгоградской области
, Новосибирской области
 и Татарстане
начато внедрение универсальной электронной карты[5]
.